Eyalet genelinde dijital varlık işine uygulanacak yaklaşan ücrete ilişkin taslak rehber, Illinois'in vergi otoritesi olan Gelir İdaresi (Department of Revenue, IDOR) tarafından 28 Eylül 2026 tarihinde yayımlandı. Görüşü olan herkes 30 Ekim'e kadar daireye görüş bildirebilir.
Bu belge, Vali JB Pritzker'in 16 Haziran'da onayladığı 104-468 sayılı Kamu Yasası'nın (Public Act) içinde yer alan Dijital Varlık Vergisi Yasası'nın (Digital Asset Tax Act) operasyonel boşluklarını doldurmayı amaçlıyor. Takvim 2027'e girdiğinde, Illinois, kâr edilen her doları değil, vergilendirilebilir her kripto hareketini vergilendiren bir ücret uygulayan ülkedeki ilk yargı bölgesi olacak.
Vergi hangi kripto hareketlerini yakalayacak?
Taslağı okuduğunuzda, bir aracının Illinois'teki biri için işi yapması ve karşılığında ödeme alması koşuluyla, vergilendirilebilir üçlü olarak üç faaliyet öne çıkıyor: dijital varlıkları takas etmek, taşımak ve saklamak.
Sabitlenmiş token'lar kapsam dışı kalamıyor. Doları takip edecek ya da bir emtia ile eşdeğerliği koruyacak şekilde tasarlanmış bir coin bile burada dijital varlık sayılıyor. IDOR'un yorumu şu: yasaya yazılan «yatırım amacı taşımayan» istisnası, sabit değerli stablecoin'ler düşünülerek hazırlanmamıştı ve onları bu şekilde pazarlamak onları kapsam içine sokuyor.
Token'ları bir zincirden diğerine taşıyan her şey de takas kategorisine giriyor. Bir köprü işleten ve bunun için ücret alan bir aracı mı var? %0.2, karşıya geçen değere uygulanıyor.
Günlük işlemler de kapsama giriyor: fiat ile token satın almak, fiat'a çevirmek, spot emirleri gerçekleştirmek. Fiziksel teslimatla sonuçlanan türev ürünler kapsamda, stablecoin ile ödeme yapan nakit uzlaşmalı olanlar da öyle. Bu metnin bu versiyonunda yalnızca fiat ile uzlaşan nakit sözleşmeler dokunulmadan bırakılıyor.
Kişisel cüzdan çekimleri kendi alt bölümünde yer alıyor. Illinois'te ikamet eden biri, token'ları merkezi bir borsadan kendi kontrolündeki bir cüzdana çektiği ve borsa bunun için ücret aldığı anda vergi devreye giriyor. Mülkiyetin el değiştirmesi gerekmiyor. Bir blokzincir kaydını bir aracıya ödenen bir ücretle birleştirdiğinizde, kriterler karşılanmış oluyor.
Vergiden tamamen kaçan faaliyetler
NFT işlemleri sayılmıyor. Eyaletin dijital varlık tanımı, token'ın kendisinin ötesinde bir anlam taşıyan her şeyi - sanat eserleri, koleksiyon ürünleri, lisanslı fikri mülkiyet - dışarıda bırakıyor ve değiştirilemez token'lar (non-fungible) tam olarak bu istisnaya giriyor.
Menkul kıymetlerin ve emtiaların token'laştırılmış versiyonları da NFT'lerin ardından muaf sütuna giriyor; bağımsız ekonomik ağırlık taşıyan malların blokzincir tabanlı sarmalayıcıları olarak değerlendiriliyor.
DeFi de önceden vergilendirilmiş halde gelmiyor. Taslağın ifadesine göre, bir kullanıcı gerçekten bir aracıya «değerli bir karşılık» (valuable consideration) aktarmadıkça hiçbir ücret tetiklenmiyor. Böyle bir karşılık sayılmayanlar: bir bloğu işlemek için doğrulayıcılara ödediğiniz ücret ve yalnızca havuzun likidite sağlayıcılarına akan takas ücretleri.
İşler, bir DeFi protokolünün müdahale edip kendisi için bir şey aldığı anda değişiyor. Hizmeti sürdürmek için bir ücret yönlendirildiğinde, IDOR bunun karşılık sayıldığını söylüyor - ve altta yatan işlem, transfer ya da saklama o zaman vergilendirilebilir hale gelebiliyor. Böyle bir pay alan bir DEX, bu temelde, tanım gereği bizzat bir aracı olarak değerlendirilebilir.
Kendi kendini kontrol eden cüzdanlar arasındaki kişiden kişiye hareketler - aracı yok, ücretli bir operatör yok - vergi ağının tamamen dışında kalıyor. Ayrı bir tuhaflık, zincir dışı (off-chain) muhasebeyle ilgili: bir bankanın, coin'ler ortak bir saklama cüzdanında hareketsiz dururken iki müşterisi arasında bakiye kaydırması hiçbir şeyi tetiklemiyor, çünkü zincir üzerinde hiçbir şey uzlaşmaya varmadı.
Mahkemeler vergiye karşı şimdiden sıraya giriyor
Yasaya ve onun şekillenmekte olan uygulama kurallarına karşı üç ayrı dava birikti.
Harekete ilk geçen, davasını 21 Temmuz 2026 tarihinde Sangamon County Circuit Court'ta açan Digital Chamber oldu. Aşağı yukarı bir ay sonra, 21 Ağustos'ta, Blockchain Association ve Crypto Council for Innovation kendi itirazlarını sundu. Ardından 9 Eylül'de aynı ikili yeniden başvurdu - bu kez ön tedbir talep ederek, yani vergiyi tamamen yürürlüğe girmekten alıkoyacak acil bir karar istedi.
Argümanları üç çarpışmaya indirgeniyor: ABD Anayasası'nın Ticaret Maddesi (Commerce Clause) ile, federal Internet Tax Freedom Act ile ve Illinois Anayasası'nın kendisiyle. Ortak nokta, eyaletin dijital ticareti; aynı nitelikteki geleneksel finansal işlemlerin hiçbir zaman üstlenmek zorunda kalmadığı bir yükle özel olarak hedef almış olması.
«Illinois, dijital ticareti ayrımcılığa uğratan yeni bir vergi rejimi uygulayamaz» diyen Blockchain Association'ın başındaki Summer Mersinger, bu çerçevenin işletmeler için belirsizlik yarattığını ve ulusal pazarı parçalara ayırabileceğini öne sürdü.
Bir de yasama süreci var. Illinois Meclisi'nde bekleyen HB 5798, Digital Asset Tax Act'i tamamen ortadan kaldıracak bir yasa tasarısı. Henüz sunum aşamasından ileri gitmedi, ancak ortak destekçi listesi Eylül boyunca büyüdü.
