Dikkatler Küba'da: ada yaptırımları kripto kullanmadan aşıyor

ABD, 7 Mayıs–20 Ağustos 2026 arasında dokuz ayrı paket kapsamında 80 Kübalı gerçek ve tüzel kişiye yaptırım uyguladı.

Küba ekonomisi 60 yılı aşkın süredir ABD yaptırımları altında yaşıyor, ancak bu sürenin büyük bölümünde söz konusu olan, zaman zaman belirli kişi ve kuruluşlara yönelik bireysel yaptırımlarla tamamlanan geniş kapsamlı bir ambargoydu. Mayıs 2026'da imzalanan 14404 sayılı Başkanlık Kararnamesi, Küba hükümetinin baskıcı uygulamalarına ve Küba içindeki ABD ulusal güvenliği tehditlerine odaklanan yeni bir yaptırım programı oluşturdu.

Küba'da belgelenmiş yaptırım aşma kanalları

Yaptırımlar sertleştikçe, para ve diğer değerlerin Küba'ya giriş ve çıkış yolları, yaptırım uygulanan yapıların otomatik olarak tespit edilme olasılığı daha düşük işlemler yapmasına imkân veren iki belgelenmiş kanala kaydı.

Birinci kanal, varlıkların ve faaliyetlerin yeni bir tüzel kişiye aktarılmasıyla ilgili. Örneklerden biri, Küba'nın başlıca konteyner limanı olan Mariel Limanı. Limana yaptırım uygulanmasından kısa süre önce işletmeci, limanın varlıklarını yeni kurulmuş bir şirkete devretti ve OFAC bir ay sonra bu şirkete de yaptırım uygulayana kadar yeni tüzel kişi üzerinden çalışmayı sürdürdü.

İkinci kanal ticaretle ilgili.

Pek çok kişi kripto paraların Küba için üçüncü bir yaptırım aşma kanalı olabileceğini varsaysa da mevcut veriler bunu henüz doğrulamıyor. Bugüne kadar bu kararname kapsamında gemilere, şirketlere veya kişilere yönelik yaptırım kararlarında hiçbir kripto adresi yer almadı. Küba tek bir kripto hizmet sağlayıcısına lisans verdi: Litvanya'da kayıtlı Ebioro, Temmuz 2025 ile Ağustos 2026 arasında toplam $437K aldı. Lisanssız borsalarda Küba bağlantılı hareketlilik sınırlı kalıyor ve bireysel kullanıcılarda yoğunlaşıyor. Buna karşılık yukarıda anlatılan, fiat paraya dayalı iki kanal yaptırım uygulanan Küba yapıları tarafından halihazırda etkin biçimde kullanılıyor ve yaptırımları istemeden ihlal etmek istemeyen ABD dışı şirketler için risk oluşturuyor.

Küba'ya yönelik yaptırımlar 2026'nın ortasında sertleşiyor

ABD yönetimi 14404 sayılı kararnameyi 1 Mayıs 2026'da imzaladı. İlk yaptırım kararları altı gün sonra geldi ve o tarihten bu yana aralıksız sürüyor.

Kararname, ABD dışişleri bakanına ve hazine bakanına Küba'nın enerji sektöründe, savunma sanayisinde ve ilgili alanlarda, metalurji ve madencilikte, finansal hizmetlerde ve güvenlik sektöründe faaliyet gösteren yabancı kişilere yaptırım uygulama yetkisi veriyor. İlerleyen dönemde programın kapsamı başka sektörlere de genişletilebilir. Kararname ayrıca Küba hükümetine veya bloke edilmiş bir kişiye destek olacak şekilde mal ya da hizmet sağlayanları, bunların yöneticilerini ve müdürlerini, ayrıca ailelerinin yetişkin üyelerini de kapsıyor. Bu hükümlerin birleşimi, yaptırım uygulanan Kübalı taraflarla çalışan yabancı gemi sahipleri, işletmeciler, kiracılar, brokerler ve sigorta şirketleri için yaptırıma maruz kalma riski yaratıyor; çünkü yaptırım mantığı yalnızca belirli şirket adlarına değil, sektörel bağlantılara da dayanıyor.

7 Mayıs–20 Ağustos 2026 arasındaki dokuz yaptırım paketi

• 7 Mayıs (3) - Ania Guillermina Lastres Morera'nın yanı sıra, 1963 ambargosu kapsamında zaten yer alan ve yeni kararname çerçevesinde yeniden işaretlenen GAESA ve Moa Nickel.
• 18 Mayıs (14) - İçişleri Bakanlığı, Ulusal Devrimci Polis ve dış istihbarattan sorumlu Küba İstihbarat Müdürlüğü ile Ulusal Meclis Başkanı Juan Esteban Lazo Hernández ve on üst düzey yetkili daha.
• 4 Haziran (10) - Küba'nın görevdeki Devlet Başkanı Miguel Díaz-Canel Bermúdez ile dört yakını ve akrabası, Devrimci Silahlı Kuvvetler Bakanlığı, Devrimi Savunma Komiteleri ve üç turizm ve madencilik şirketi.
• 11 Haziran (1) - devlete ait petrol şirketi CUPET.
• 23 Haziran (6) - Almacenes Universales, RAFIN, Banco Financiero Internacional, GEOMINERA ve José Martí demir-çelik fabrikası.
• 13 Temmuz (10) - dış ticaret ve deniz taşımacılığından sorumlu devlet yapıları GECOMEX ve GEMAR ile Turizm Bakanlığı.
• 23 Temmuz (11) - aralarında Coral Marítima ve Mariel konteyner terminali.
• 6 Ağustos (13) - silah ithalatı ve uluslararası askeri iş birliğiyle bağlantılı yapılar.
• 20 Ağustos (12) - inşaat, nikel ve metal ticaretiyle bağlantılı şirketler.

Ödeme kanalları haftalar içinde kapanıyor

Reuters'ın haberine göre Küba, yabancı bir ödeme operatörünün kararnamenin ardından faaliyetini kısıtlamasının ardından 6 Haziran 2026'dan itibaren Visa ve Mastercard ile çalışmayı bıraktı. Bu ödemeler yabancı bir banka ve GAESA'nın finans kolu Fincimex üzerinden geçiyordu.

Küba'nın uluslararası kripto borsalarına erişimi, uzun yıllardır yürürlükte olan ABD ambargosu nedeniyle zaten sınırlıydı. Örneğin Binance Küba'yı yasaklı yargı bölgesi olarak gösteriyor, KuCoin ve BingX ise kendi yaptırım uyum kuralları uyarınca Kübalı kullanıcıları kapsam dışında tutuyor.

26 Haziran 2026'da, ülke sakinlerinin kullandığı en büyük uluslararası borsa olan CoinEx, Küba'yı kısıtlı yargı bölgeleri listesine ekledi ve kısıtlamaları VPN üzerinden aşma girişimlerini engelleyeceğini açıkladı.

Yaptırım uygulanan işler için yeni ardıl şirketler kurmak

OFAC yaptırımları belirli şirketleri kapsıyor. Bir şirket listeye alındıktan sonra varlıkları bloke ediliyor ve ABD yapılarıyla etkileşime giremiyor. Bu varlıklar başka bir şirkete devredildiğinde, «%50 kuralı» olarak bilinen kural devreye girebiliyor.

Yaptırım uyumu açısından tüzel kişi değişikliği, yaptırım statüsünün belirlenmesini zorlaştırıyor ve bazı Kübalı şirketler, görünen o ki yaptırımların ardından bu özellikten yararlandı.

Böyle bir şemanın açık işaretlerinden biri, yeni bir şirketin halihazırda yaptırım uygulanan bir yapıdan varlık devralması. İki şirketin yöneticileri, müdürleri veya adresi aynıysa sinyal daha da güçleniyor. Bu nedenle yönetici ve ortak bilgilerini, yaptırım altındaki kişilerle örtüşme açısından kontrol etmek mantıklı. Yaptırım bağlantılarını ortaklık yapısına dayanarak genişleten uyum araçları, bu ilişkilerin bir kısmını otomatik olarak ortaya çıkarabiliyor. Ticaret sicillerinde yapılacak bir arama da varlık devrinin yaptırımlardan hemen önce gerçekleştiğini gösterebiliyor.

Bu taktiğin bir örneği, Mariel Limanı'ndaki konteyner taşımacılığını kontrol eden GAESA iştiraki Almacenes Universales S.A. ile ilgili. OFAC bu şirkete 23 Haziran 2026'da yaptırım uyguladı. Aynı ay, limanın işletilmesinden sorumlu asıl tüzel kişi olan Terminal de Contenedores de Mariel (TC Mariel), müşterilerine varlıklarını yeni bir şirkete, limanı bir iştirak üzerinden yönetecek olan Coral Marítima S.A.'ya sattığını bildirdi.

Bu olay, bir şirketin yöneticilerinin ve diğer tanımlayıcı özelliklerinin kontrol edilmesinin, tüzel kişinin adının kontrol edilmesi kadar önemli olduğunu gösteriyor.

Venta en frontera: bedeli Küba dışında ödenen Küba ticareti

2026 yaptırımları Küba'nın ticaret ve lojistik altyapısıyla bağlantılı şirketleri de etkiledi ve yaptırımları aşmanın bir başka yolunu ortaya çıkardı: yurt dışındaki alıcıların, doğrudan Küba içinde teslim edilen mallar için sert parayla ödeme yaptığı venta en frontera, yani sınır alışverişi.

Bu model 14404 sayılı kararnameden önce ortaya çıktı, ancak Küba'ya sert para taşımanın geleneksel kanalları daraldıkça önemi artıyor. Western Union, devlet muhatabı Fincimex'e yaptırım uygulanmasının ardından 2020'de adadan ayrıldı; 6 Haziran 2026'da ise kart ağları çalışmayı bıraktı. Bu kanalların her biri kapandıkça, mal satın almak adadaki bir kişiye değer aktarmanın kalan birkaç yolundan biri hâline geldi. Cubanet, Kübalı kamu şirketi Alcona'nın bu stratejiyi, malların doğrudan Küba içinde teslim edildiği sınır ötesi gıda satışlarında kullandığını bildirdi.

Yaptırım uyum uzmanları için bu model, finansal bağlantının görünür hâle geldiği yeri değiştiriyor. Küba'ya yapılan doğrudan bir para transferi, sorunlu bir yargı bölgesine veya karşı tarafa hemen işaret edebilir. Buna karşılık yurt dışında yapılan ve malların Küba içinde teslim edildiği bir alışveriş, Küba dışında kayıtlı bir çevrimiçi mağazaya yapılan sıradan bir ödeme gibi görünebilir; yanında sipariş ve teslimat belgeleriyle birlikte.

Küba diasporasına hizmet veren çevrimiçi mağazalar

Kübalılara sınır alışverişi modeliyle hizmet veren çevrimiçi mağazalar uzun yıllardır bu şekilde ve önemli bir ölçekte çalışıyor. Bunların en büyüğü olan Supermarket23 kendisini yabancı bir şirket olarak tanıtıyor. Cubanet, şirketin Alcona ile bağlantısının izini sürdü ve Alcona'yla bağlantılı şirketler tarafından işletilen en az 11 site daha tespit etti.

Çin üzerinden tedarik zinciri

Sınır alışverişi modelinin bir varyantı ek bir halka içeriyor: malların Çin'den satın alınması. Burada anlatılan bağlantılar özel istihbarat bilgilerine, şirket tescil belgelerine ve ithalat verilerine dayanıyor.

ABD merkezli koli teslimat şirketi Gran Azul LLC, Kasım 2024 ile Ekim 2025 arasında on eyalette yaklaşık 40 şube tescil ettirdi; bunlardan birkaçı konut adreslerine kayıtlıydı.

Açık ithalat verilerine göre Gran Azul, Ocak 2026'da Quanzhou merkezli ticaret şirketi Leke Holding Group'tan bir sevkiyat aldı; şirketin kamuya açık materyalleri tamamen İspanyolca ve Latin Amerika'daki alıcılara yönelik.

Leke, kendisini Çin ile Küba arasında bir bağlantı noktası olarak tanıtan ve alıcılardan yurt dışı banka hesabı isteyen toptan satış platformu Nihao53'ü işletiyor. Şirketin genel müdürü, Nihao53'ün Küba hükümetinin desteğiyle çalıştığını ve ülke içindeki mal kıtlığını hafifletmeye yardımcı olduğunu kamuoyu önünde açıkladı. Devlet ticaret sistemi içinde faaliyet gösteren Kübalı ithalat-ihracat şirketi Impexport her iki platformu da tanıtıyor.

Kamuya açık profiller, bu şirketlerin çalışanlarının daha önce Küba ve Venezuela'daki devlet yapılarında - dış ticaret bakanlığı MINCEX, devletin gıda ithalatçısı Alimport ve PDVSA dahil - görev aldığını gösteriyor. Bazıları aynı anda Çin, İspanya ve Kanada'daki bağlantılı yapılarda da görev yapıyordu. Bu dört şirketten hiçbiri yaptırım listelerine alınmamış olsa da faaliyetlerinin niteliği, yaptırım kısıtlamalarını aşmak için kullanılan Küba sınır alışverişi modeliyle örtüşüyor.

Küba yaptırımları aşmak için kripto para kullanıyor mu?

Küba'da gözlemlenen kripto hareketliliğinin büyük bölümü devlet lisanslı platformların dışında gerçekleşiyor ve görünen o ki büyük ölçekli yaptırım aşmayla ilgisi olmayan, bireysel düzeyde küçük ödemelerden oluşuyor. 2026 yaptırımları her şeyden önce kurumsal ve sınai faaliyetleri hedefliyor. Bu nedenle, 14404 sayılı kararnamenin ardından ödeme kanalları kaybedilmiş olsa da Küba'nın kripto hareketliliği henüz yaptırımların etkisini hafifletmeye yönelik bir devlet stratejisinin parçası gibi görünmüyor.

Küba'nın lisanslı kripto platformu

Küba sanal varlıkları 2021'den bu yana düzenliyor; 215/2021 sayılı karar, Küba Merkez Bankası'na ülke içinde faaliyet gösteren sağlayıcıları lisanslama yetkisi verdi. 89/2022 sayılı karar, lisansların süresini bir yılla sınırladı ve bir yıl daha uzatılmasına imkân tanıdı. Bugün yalnızca bir sağlayıcının lisansı var. Ebioro UAB, 28 Ocak 2022'de Litvanya'nın Vilnius kentinde, yaklaşık €150K beyan edilmiş sermaye, dört ortak ve kayıtlı çalışanı bulunmadan tescil edildi. Şirketin Küba ile tek açık bağlantısı, sahip olduğu Küba lisansı.

Küba Cumhuriyeti Resmî Gazetesi'nde «proveedor de servicios de activos virtuales» («sanal varlık hizmet sağlayıcısı») aramasının sonuçları: EBIORO UAB'ye verilen iki lisans - 8/2025 sayılı karar ve 134/2025 sayılı karar. Kaynak: Küba Cumhuriyeti Resmî Gazetesi.

8/2025 sayılı kararla şirkete Ocak 2025'te lisans verildi. Ebioro uzatma başvurusunda bulunduğunda Küba Merkez Bankası 8 sayılı kararı iptal etti ve 134/2025 sayılı karar uyarınca bir yıllık yeni bir lisans düzenledi. Yeni lisans 28 Ocak 2026'da yürürlüğe girdi ve Resmî Gazete'de yürürlük tarihinden bir ay sonra yayımlandı.

EBIORO'nun Stellar ağındaki 738 sponsorlu adresinin aldığı çeyreklik hacmin, lisans dışında çalışan Küba servislerine kıyasla payı. Merkez Bankası'nın yeni bir yıllık lisansı 28 Ocak 2026'da yürürlüğe girmeden önce lisanslı platformun payı her çeyrekte %1'in altındaydı. 2026'nın üçüncü çeyreği 1 Temmuz–23 Ağustos 2026 dönemini kapsıyor.

Lisanslı sektörün dışındaki hareketlilik

Devlet lisansı bulunmayan pek çok servis Kübalılar tarafından yoğun biçimde kullanılıyor; aşağıda aynı holdinge ait üç servis örnek olarak veriliyor.

QvaPay bir bireysel cüzdan, bir P2P platformu ve bu ekosistemdeki en bilinen Küba platformu. Kullanıcıları arasındaki işlemler dahili bir kayıt sistemi üzerinden kapatılıyor ve hiçbir zaman doğrudan blok zincirine yazılmıyor; buna karşılık platforma para yatırma ve platformdan para çekme işlemleri blok zincirinde kayıtlı.

QvaPay'in modeli, kullanıcıların platforma yatırdığı USDT ve USDC'yi temsil eden dahili bakiye QUSD'ye dayanıyor. Kullanıcılar 40'tan fazla ödeme yöntemiyle para birimlerini ve kripto varlıkları bu bakiyeye çeviriyor. Platform, Ağustos 2026 itibarıyla yayımladığı verilerde 350,000'den fazla toplam P2P işlem bildiriyordu.

BitRemesas, gönderenin kripto parasını Küba içindeki kullanıcıların satın alması için listeliyor; böylece tek bir işlem göndereni nihai alıcıya hiçbir zaman doğrudan bağlamıyor. BitRemesas ve QvaPay, ödeme geçidi TronDealer ile ortak bir kurucuya sahip; TronDealer ayrıca, para transfer acentelerinin bankacılık sisteminin ve onun günlük 80,000 pesoluk limitinin dışında hesaplaşmasına imkân veren, Küba pesosuna sabitlenmiş özel bir tokeni de tanıtmıştı.

P2P gruplarından kart ihraççılarına

Bu yapıların altında, kullanıcılar arasında yalnızca itibara dayanarak peso, MLC bakiyesi (moneda libremente convertible, serbestçe dönüştürülebilir para), euro ve stablecoin alınıp satılan Telegram ve WhatsApp grupları yer alıyor.

Fark, ödemelerin büyüklüğünde.

Grafikteki her çizgi 2021 seviyesine göre normalleştirildi; dolayısıyla grafik mutlak dolar hacimlerini değil, büyüme hızlarını gösteriyor.

Küba'ya yönelik yaptırımlar genişlemeye devam ediyor ve her yeni paket, kısıtlamaları aşmak için kripto para kullanılıp kullanılmadığı sorusuna daha fazla dikkat çekiyor. Şimdilik buna dair bir kanıt yok.

Bundan sonra ne olacak?

14404 sayılı kararname dört aydan kısa süredir yürürlükte ve yeni yaptırım kararları gelmeye devam ediyor: dokuzuncu paket 20 Ağustos'ta uygulandı. Mevcut veriler şimdilik, yaptırım uygulanan Kübalı işletmelerin iki temel yolla uyum sağladığını gösteriyor: faaliyetlerini yeni kurulmuş tüzel kişilere aktarıyorlar ve Küba mallarının ödemesini sınır alışverişi modeliyle kart dışı kanallara taşıyorlar. Kripto para, görünen o ki Küba'nın yaptırım baskısını hafifletme stratejisinde önemli bir rol oynamıyor; yine de yeni yaptırımlar geldikçe durum değişebilir.

Yaptırım uyum uzmanları için önemli sinyaller her zaman aynı yerde olmayacak. Şirket adları ve yaptırım listeleri hâlâ önemli, ancak şirket belgeleri, sahipler ile yöneticiler arasındaki bağlantılar, ticaret ve denizcilik verileri, ödeme aracıları ve zincir üstü hareketlilik bu ağın yapısı değiştikçe ek bağlam sağlayabilir.